Госзакупки — система, с помощью которой государственные компании ищут поставщиков товаров, работ и услуг. Причем закупки эти могут быть любого масштаба — от покупки канцелярских кнопок до постройки стадионов.
Основные нормативно правовые акты, регулирующие Госзакупки, это:
Закон № 44-ФЗ регулирует закупки компаний, которые полностью, на 100%, принадлежат государству. Условия контрактов здесь прописаны строго, существует жесткий регламент;
Закон № 223-ФЗ регулирует закупки компаний, которыми государство владеет как минимум на 50%.
Подготовка необходимых документов
Участие в тендерах начинается с подготовки следующих документов: уставные документы; документы, подтверждающие правомочия генерального директора; решение об одобрении крупной сделки; лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию; свидетельство СРО, если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.
Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке
Госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП). Электронная подпись должна быть усиленная квалифицированная. Этого требует ст. 5 44-ФЗ. ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. С 2019 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:
АО «ЕЭТП;
РТС-тендер;
ЗАО «Сбербанк-АСТ»;
АГЗРТ;
АО «РАД»;
ЭТП НЭП;
ЭТП «ГПБ»;
ТЭК-Торг.
Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».
Поиск торгов и изучение документации
Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по госзакупкам для новичков — самые оптимальные процедуры. При помощи сервиса «Расширенный поиск» можно найти подходящие тендеры по установленным критериям. Нужно установить: диапазон начальной цены заявки; регион поставки; наименование заказчика; ключевые слова извещения и другое. При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.
Открытие спецсчета
Необходимо открыть спецсчет по 44-ФЗ нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться плата за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета.
Подготовка и подача заявки для участия
Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию. Тут не помешает отдельная инструкция. Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством торговой площадки. Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки. Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС.
Подписание контракта
Заказчик должен направить проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы: сроки исполнения; сроки оплаты; штрафные санкции. Если нужно внести правки, один раз можно отправить протокол разногласий. Такое право предусмотрено в ст. 83.2 44-ФЗ.