Согласно пункту 1 части статьи 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», под обращением понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.