Разделом 2 «Методических рекомендаций по определению размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе являющихся объектами культурного наследия» (утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.09.2017 № 1202/пр) установлено, что капитальный ремонт проводится в случаях, когда конструкции или оборудование дома изношены, неисправны, повреждены, не соответствуют требованиям безопасности и их необходимо восстановить или заменить.
Частями 1–6 статьи 168 ЖК РФ предусмотрено, что субъект Российской Федерации утверждает региональную программу капитального ремонта, которая включает:
- перечень всех многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации за рядом исключений (например, домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу или реконструкции);
- перечень работ и услуг по капремонту общего имущества таких домов;
- плановый период проведения капремонта по каждому виду работ и услуг (с учетом необходимости проведения ремонта двух и более внутридомовых инженерных систем, определяемой правовым актом субъекта РФ), который может быть определен указанием на календарный год либо на период, не превышающий трех календарных лет;
- очередность проведения капитального ремонта.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П определено, что очередность проведения ремонта, а также неисполнение региональной программы, могут быть оспорены.
Частями 7 и 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что субъект Российской Федерации утверждает краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года.
Капитальный ремонт МКД финансируется за счет обязательных взносов собственников помещений, которые могут принять решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете либо на счете регионального оператора, создаваемого на основании нормативного акта субъекта РФ.
Частью 4 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении капитального ремонта принимается собственниками в течение трех месяцев со дня поступления предложения о проведении капитального ремонта от регионального оператора или органа власти. Собственники обязаны рассмотреть данное предложение и принять решение на общем собрании. Решение должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников МКД.
Частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации и Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстроя России) от 08.06.2016 № 17636-ЕС/04 установлено, что на общем собрании собственники помещений МКД должны определить:
1) перечень работ;
2) смету расходов;
3) сроки проведения;
4) источники финансирования;
5) порядок привлечения подрядных организаций;
6) порядок контроля качества проводимого капитального ремонта;
7) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в осуществлении контроля качества проводимого ремонта и приемке работ по капитальному ремонту и подписывать необходимые акты.
Частью 6 статьи 189 Жилищного Кодекса Российской Федерации определено, что если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта в течение трех месяцев с момента получения предложений, решение о проведении капитального ремонта принимает орган местного самоуправления, уведомив об этом собственников помещений.
Частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете и капитальный ремонт не проведен в предусмотренные программой капитального ремонта сроки, а оказание услуг и (или) работ, предусмотренных региональной программой для этого дома, требуется, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет решение об этом владельцу специального счета.
Решение о формировании фонда капитального ремонта в Москве принимается Департаментом капитального ремонта города Москвы.
Частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что за счет средств фонда капитального ремонта финансируются:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Субъекты Российской Федерации вправе дополнить данный перечень услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и другими видами услуг и (или) работ.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства может оказать финансовую поддержку для каждого дома в размере:
- до 50% общей стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
- 5 млн руб.
Дом может получить финансовую поддержку, если:
- он не признан аварийным;
- его возраст составляет от 5 до 60 лет;
- он оснащен общедомовыми приборами учёта тепловой и электрической энергии, по которым рассчитывается плата за коммунальные услуги непрерывно в течение года, предшествующего дате утверждения (актуализации) региональной или иной программы и (или) утверждения краткосрочного плана;
- капитальный ремонт не финансируется за счет средств регионального оператора, сформированных из взносов на капитальный ремонт собственников помещений другого МКД (то есть ремонт проводится лишь в пределах суммы взносов, фактически уплаченных региональному оператору собственниками помещений конкретно этого дома).
В регионе должны быть утверждены региональная или иная программа капитального ремонта общего имущества и (или) краткосрочный план реализации программы, содержащие:
- перечень МКД, в отношении которых планируется предоставление поддержки;
- виды работ по капитальному ремонту;
- срок окончания работ в МКД, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств фондамость работ;
- размер и источники финансирования ремонта с указанием средств ТСЖ, собственников помещений, региональных операторов, бюджетов, фонда, кредитных средств с предоставлением данных о размере процентной ставки и сроке, на который предоставляется кредит.