Введение.
В настоящее время количество домов в Москве неуклонно растет, появляются новые жилищные комплексы, программа реновации жилья в Москве набирает обороты. В связи с этим мы поставили задачу дать понятие термину многоквартирный дом, обозначить территориальные границы города Москвы, а также предоставить вам информацию о количестве многоквартирных домов в городе Москве и количестве многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.
Понятие многоквартирного дома в российском законодательстве.
В Жилищном Кодексе РФ активно используется понятие многоквартирный дом, однако определение данного термина не раскрывается. Между тем, согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
От многоквартирных домов следует отличать многофункциональные комплексы, которые, согласно СП 160.1325800.2014 представляют собой комплекс, включающий два и более здания различного функционального назначения (в том числе многофункциональные), взаимосвязанные друг с другом через коммуникационные пространства.
Однако в многофункциональные комплексы могут входить многоквартирные дома, и если таковые есть, то на них распространяются нормы жилищного законодательства регулирующие отношения, связанные с многоквартирными домами (см., например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 № 15АП-15270/2021, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 N 18АП-18174/2019).
Границы территории города Москвы.
В настоящее время действует Закон г. Москвы от 05.07.1995 № 13-47 «О территориальном делении города Москва» (далее – Закон № 13-47).
Согласно статье 1 Закона № 13-47 территориальными единицами города являются районы, поселения и административные округи.
В статье 4 дано описание границ районов. Например, граница Академического района, проходит: по оси ул. Кржижановского, далее по осям: Нахимовского пр-та и ул. Вавилова, северо-восточной границе полосы отвода Малого кольца МЖД, оси Б. Черемушкинской ул. до ул. Кржижановского.
В статье 5 дано описание границ поселений. Например, граница поселения Кокошкино проходит следующим образом:
1) от точки 1 (X - 4869.99; Y - 18355.7) граница проходит общим направлением на юго-восток, юго-запад, восток по северо-западной, западной и юго-западной границам поселка Толстопальцево района Внуково до узловой точки 57 (узловая точка 57, расположенная на пересечении границ поселения Кокошкино, поселения Марушкинское, поселка Толстопальцево района Внуково);
2) от узловой точки 57 (X - 7210.8; Y - 19373.42) граница проходит на юг 466 метров по северо-западной границе территории индивидуального жилищного строительства поселения Марушкинское, далее на юго-запад по северо-западным границам территорий индивидуального жилищного строительства поселения Марушкинское, СНТ "Солнечный", далее на запад, северо-запад по середине русла р. Незнайки, пересекая полосу отвода автомобильной дороги М-1 "Беларусь" - Крекшино - Троицк - Брехово до пересечения северной границы полосы отвода указанной автомобильной дороги с западной границей территории ООО "МТ Групп Баинг Рус" (узловая точка 510, расположенная на пересечении границ поселения Кокошкино, поселения Марушкинское, сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области);
3) от узловой точки 510 (X - 7489.44; Y - 23060.82) граница проходит общим направлением на северо-восток по границе города Москвы до точки 1.
Таким образом, на основании данного нормативно-правового акта установлены территориальные границы города Москва. Однако данное в Законе № 13-47 описание требует специальных знаний и не дает представления о том, где проходят границы города.
Отличное визуальное представление о границах города дает Генеральный план города Москвы (Приложение № 1 к Закону г. Москвы от 05.05.2010 № 17).
Согласно Генеральному плану города Москва имеет следующие территориальные границы:
Количество домов на территории города Москва.
Основные нормативные правовые акты по учету количества домов:
Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 443);
Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ № 209);
постановление Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее – Постановление № 1221);
приказ Минфина России от 31.03.2016 № 37н «Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра» (далее – Приказ № 37н);
постановление Правительства Москвы от 26.02.2016 № 58-ПП «О присвоении, изменении и аннулировании адресов в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы» (далее – Постановление № 58-ПП);
постановление Правительства Москвы от 29.12.2014 № 834-ПП «Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы».
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 443 Правительство РФ определяет оператора федеральной информационной адресной системы. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2014 № 384 оператором установлена федеральная налоговая служба.
В соответствии с п. 2 Приказа №-37н ведение реестра и размещение его на портале федеральной информационной адресной системы (далее – ФИАС) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется Федеральной налоговой службой.
Обобщенная информация из базы данных ФИАС предоставляется по заявке. Стоимость для физических лиц – 115 р. Срок – 5 дней.
Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ № 443 Органы города федерального значения Москвы, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Москвы, осуществляют следующие полномочия:
присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;
размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Согласно п. 2 Постановления № 58-ПП присвоение адресов, их изменение и аннулирование осуществляется Департаментом городского имущества города Москвы, а в случаях, предусмотренных законами города Москвы, - органами местного самоуправления городских округов. Взаимодействие с органами государственной власти, уполномоченными на ведение государственного адресного реестра и государственного кадастра недвижимости, формирование и ведение Адресного реестра объектов недвижимости города Москвы, предоставление информации, содержащейся в Адресном реестре объектов недвижимости города Москвы, осуществляется Департаментом городского имущества города Москвы с привлечением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации (далее – МосгорБТИ).
Реестр объектов на сайте МосгорБТИ размещен по состоянию на 01.01.2013. Реестр не позволяет сформировать точный список из многоквартирных домов. Учитываются также и другие здания, в том числе гаражи, детские сады и т.п. По состоянию на 01.01.2013 реестр содержит информацию о 36135 зданий в г. Москве.
Адресный реестр объектов недвижимости города Москвы также размещен на сайте открытых данных Правительства Москвы. Реестр не позволяет сформировать точный список из многоквартирных домов. Учитываются также и другие здания. По состоянию на 09.12.2021 реестр содержит информацию о 277303 зданий в г. Москве.
4. Согласно пп. 6 п. 1 ст. 6 ФЗ № 209 в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещается информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
Реестр объектов жилищного фонда размещен на сайте ГИС ЖКХ. Позволяет сформировать точный список из многоквартирных домов. По состоянию на 15.12.2021 реестр содержит информацию о 34768 многоквартирных домов в г. Москве.
Перечень домов, подлежащих капитальному ремонту.
Согласно п. 1 Постановления № 834-ПП целью деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы.
Фонд ведет реестр многоквартирных домов, по которым формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора. По состоянию на 30.10.2021 реестр содержит информацию о 25346 многоквартирных домов в г. Москве.
Однако эта информация не дает представления о количестве домов, нуждающихся в капитальном ремонте.
Между тем, распоряжением Департамента капитального ремонта города Москвы от 15.07.2020 № 07-14-102/0 утвержден краткосрочный план реализации в 2021, 2022 и 2023 годах региональной программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Раздел I вышеуказанного распоряжения содержит перечень домов, в отношении которых в 2021, 2022 и 2023 годах запланированы работы по капитальному ремонту общего имущества.
Также найти информацию о планируемых или проведенных работ по капитальному ремонту в конкретном доме можно на портале региональной программы капитального ремонта (repair.mos.ru), где необходимо указать адрес многоквартирного дома.
Кроме того, на сайте ГИС ЖКХ возможно получить информацию о количестве аварийных и ветхих домов жилищного фонда города Москва.
Так, согласно данным ГИС ЖКХ в Москве 46 домов в аварийном состоянии и 35 домов в ветхом состоянии.
Выводы.
Таким образом, самые достоверные данные предоставляет ГИС ЖКХ. Согласно реестру ГИС ЖКХ, количество многоквартирных домов в г. Москве по состоянию на 09.12.2021 составляет 34768 МКД. Для уточненной информации возможно сделать запрос в ФИАС.
С полным перечнем многоквартирных домов в которых планируется капитальный ремонт можно ознакомиться в Разделе I распоряжения Департамента капитального ремонта города Москвы от 15.07.2020 № 07-14-102/0.
Если вас интересуют работы по капитальному ремонту в конкретном многоквартирном доме, то данную информацию можно получить на портале региональной программ по капитальному ремонту на сайте repair.mos.ru.
