Понятие самовольной постройки.
Существует легальное определение самовольной постройки, которое закреплено в статье 222 Гражданского кодекса РФ. В это статье указывается, что самовольной постройкой признается здание, сооружение или строение возведенные при отсутствии надлежащего разрешения, с нарушениями градостроительных норм или правил землепользования и застройки.
Из этого понятия можно выделить признаки, по которым можно сделать вывод о том, что постройка самовольная:
1) Возведение постройки на земельном участке, не предназначенном для строительства (если лицо не знало и не могло знать об ограничениях на земельном участке, то постройка не признается самовольной);
2) Отсутствие необходимых согласований и разрешений на строительство;
3) Постройка, возведенная с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (такие правила и нормы могут содержаться, например, в Земельном кодексе РФ или Градостроительном кодексе РФ).
Необходимо наличие хотя бы одного из данных признаков, чтобы иметь основания для признания постройки самовольной.
Хочется отметить, что лицо, которое осуществило самовольную постройку не приобретает право собственности не неё, за исключением случаев, предусмотренных
ст. 222 ГК РФ.
Правовые основания сноса самовольной постройки.
Решение о сносе самовольной постройки принимается по решению суда или по решению органов местного самоуправления (55.32 ГрК РФ).
Что касается процедуры принятия таких решений то, орган местного самоуправления не позднее 20 дней с момента получения информации от уполномоченных органов об обнаружении самовольной постройки, должен изучить и проверить эти данные и установить действительно ли постройка является самовольной. В том случае, когда прослеживаются признаки самовольной постройки, орган местного самоуправления принимает решение или о сносе самовольной постройки или обращается с иском в суд.
Гражданский кодекс РФ закрепляет случаи, когда органы местного самоуправления не имеют права принимать решение о сносе самовольной постройки. К ним относятся:
1) Решения, принимаемые в отношении объекта недвижимого имущества, зарегистрированного в ЕГРН;
2) Право собственности установил суд;
3) Суд уже отказал в исковом требовании о сносе помещения.
После этого в течении 7 дней, копия решения направляется лицу, который осуществил самовольную постройку. Срок для сноса самовольной постройки не должен быть менее чем 3 месяца и не более чем 12 месяцев. Снос самовольной постройки или приведение её в соответствии с необходимыми требованиями по общему правилу осуществляется за счет лица, построившего постройку или при отсутствии такого, за счёт правообладателя земельного участка.
Обзор судебной практики по сносу самовольных построек в Москве.
В Москве существует тенденция по сносу самовольных построек, начатая ещё с 2014 года. За один только 2022 года было снесено порядка 2 700 самовольных построек, это довольно большой показатель поскольку за 2016 и 2017 год в сумме самовольных построек было снесено около 2 000. Отсюда можно понять, что меры, принимаемые в этом направлении правительством города Москвы, с каждым годом усиливаются.
Анализируя судебные дела в городе Москва, можно увидеть, что суды чаще удовлетворяют иски в части сноса самовольных построек. Такие решения суды могут принимать по причине нарушений строительных, пожарных норм и правил (определение ВС РФ от 28.04.2021 № 305-ЭС21-4707 по делу № А40-118919/2017) или отсутствия разрешения на строительство (постановление Первого ААС от 23.08.2016 по делу № А39-6624/2015, определение ВС РФ от 15.11.2018 № 308-ЭС18-18805 по делу № А25-1724/2016).
Стоит оговорится, что Верховный Суд РФ указал что снос самовольных построек является крайней мерой ответственности, применяемую в том случае если объекты самовольной постройки создают угрозу жизни и здоровью граждан или нарушают права и интересы третьих лиц ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" от 16.11.2022). Представленные выше судебные дела, относятся именно к тем в которых обнаружены признаки возможного создания угрозы жизни и здоровья граждан.
Вывод.
Подводя итог, стоит сказать, что необходимо быть внимательным при возведении построек. Стоит учитывать тот факт, что даже если здание содержит признаки самовольной постройки, но не находится в списках зданий подлежащих сносу, рекомендуется позаботиться о легализации постройки заблаговременно. Одна ошибка, допущенная лицом при процедуре возведения постройки, может повлечь за собой большие финансовые потери, для него же самого
