Направление документов по досудебному урегулированию спора: виды, формы, порядок направления

АПК РФ предусматривает необходимость соблюдения досудебного порядка по требованиям о взыскании денежных средств (если данное требование возникло из сделок или вследствие неосновательного обогащения) в качестве общего правила. С другой стороны, как следует из вышеуказанной нормы, соблюдение досудебного порядка не требуется, если обязательство возникло не из сделок или неосновательного обогащения, а из причинения вреда. 

В ГПК РФ и в КАС РФ, напротив, необходимость соблюдения досудебного порядка предусмотрена лишь в случаях, установленных специальными нормами. Аналогичная норма содержится и в АПК РФ в отношении тех споров, которые со взысканием денежных средств не связанны. При этом, АПК РФ допускает установления досудебного порядка не только законом, но и договором.

Неоднозначным является вопрос направлении претензии при предъявлении встречного иска. Так, в Обзоре применения законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора от 22.07.2017 (далее - Обзор) разъяснено, что нормы о досудебном порядке применяются и в этом случае. Исключение имеет место, лишь если существо встречного иска вытекает из ответа на претензию по первоначальному иску. С другой стороны, ранее судами, в том числе и ВС РФ, в актах по конкретным делам формулировалась и противоположная позиция (определение ВС РФ от 21.01.2019 по делу № 305-ЭС18-23101).

Досудебный порядок обязателен лишь по делам искового производства. По делам особого производства в силу прямого указания АПК РФ его соблюдение не требуется. Не требуется его соблюдение и по делам приказного производства (Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 62). В данном Постановлении ВС РФ также разъяснил, что оно не требуется и в случае предъявления иска после отмены судебного приказа.

Содержание и порядок направления претензии

Как неоднократно указывалось судами, например, Арбитражным судом Московского округа (далее – ФАС МО) в постановлении от 28.02.2017 по делу № А40-205659/2015, в претензии должны содержаться 

• суть и обоснование претензионных требований, их цена
• сторона, к которой они предъявляются 
• ссылка на нормы права, нарушенные ею

Таким образом, претензия, которая этим требованиям не соответствует, может рассматриваться как ненадлежащая.

При этом, сумма требований, указанная в претензии и указанная в иске, может не совпадать. Так, в Постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 указано, что в случае соблюдения досудебного порядка по основному долгу он считается соблюденным и в отношении неустоек, процентов и т. д. 

Можно выделить следующие формы направления претензии

• По почте
• В электронной форме
• Путем непосредственного вручения ответчику

В соответствии с различными позициями, ее направление по электронной почте возможно, если законом или договором оно

• Прямо предусмотрено
• Не запрещено

Первая позиция сформулирована в Обзоре, вторая - в Постановлении Пленума ВС РФ от 25.06.2015 № 25. Хотя вторая позиция сформулирована по отношению к юридически значимым сообщениям вообще, она применяется и в отношении направления претензий, в частности. Соответственно, если в договоре возможность электронной переписки прямо не предусмотрена, но среди реквизитов сторон указаны адреса их электронной почты, то направление претензии по такому адресу признается надлежащим (постановление ФАС МО от 12.11.2019 по делу № А40-144943/2019).

Кроме того, судами учитывается, был ли такой способ переписки принят во взаимоотношениях сторон. Если стороны не предусмотрели его в договоре, однако фактически осуществляли электронную переписку, то признается, что своим фактическим поведением (конклюдентными действиями) они одобрили такой способ переписки, и, следовательно, согласились на направление им претензий в электронной форме (постановление 9ААС от 24.10.2017 по делу № А40-84762/17).

Последствия несоблюдения досудебного порядка

В отличие от ГПК РФ, АПК РФ предусматривает, что несоблюдение досудебного порядка влечет не оставление иска без движения, а его возвращение. Впрочем, как указано в Обзоре, исключение составляет тот случай, когда документы о направлении претензии не приложены к иску, однако сведения о них в иске содержатся.

В случае, если несоблюдение досудебного порядка будет выявлено уже после возбуждения производства по делу, оно будет основанием для оставления иска без рассмотрения, в частности, по ходатайству другой стороны. Однако удовлетворение такого ходатайства будет зависеть также от добросовестности поведения такой стороны, от того, направлены ли ее действия на урегулирование спора, или, напротив, на затягивание рассмотрения дела. Так, например, было признано недобросовестным поведение лица, которое первоначально против рассмотрения дела не возражало, предъявило встречный иск, заявило ряд ходатайств, в связи с чем рассмотрение дела откладывалось, и лишь после этого ходатайствовало об оставлении иска без рассмотрения (Обзор ВС РФ № 4 (2015)). Равным образом, подобное ходатайство не будет подлежать удовлетворению, если досудебное урегулирование невозможно, например, если ответчик пояснил, что в случае получения претензии он ее отклонит (постановление ФАС МО от 12.11.2019 по делу № А40-144943/19).

Заключение

Хотя досудебный порядок в ряде случаев представляет собой лишь формальность, его несоблюдение влечет неблагоприятные последствия для истца. Чтобы избежать их, желательно уже на данном этапе доверить ведение дела опытному юристу.