также детей, оставшихся без попечения родителей.
Данный вид договора заключается между приемными родителями и органами опеки и попечительства.
Из постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» следует, что договор о приемной семье должен заключаться в отношении одного или нескольких несовершеннолетних подопечных. Также здесь следует отметить, что договор не может быть заключен через представителя опекуна.
Помимо этого, важно отметить, что в приемной семье количество детей не должно превышать 8 человек с учетом родных и усыновленных.
Стать приемными родителями не так легко, как кажется на первый взгляд, потому что есть определенные требования к кандидатам на роль приемных родителей. Так, при рассмотрении кандидатов органы опеки и попечительства обращают внимание на такие вещи, как личностные качества, состояние здоровья, способность исполнения обязательств по воспитанию ребенка, а также смотрят на взаимоотношения с другими членами семьи, которые проживают вместе с приемными родителями.
Российское законодательство раскрывает основные требования к содержанию договора о приемной семье, а также основания для заключения и прекращения договора о приемной семье.
Содержание договора о приемной семье.
В соответствии с ст. 153.1 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье должен обязательно содержать в себе следующие пункты:
1. Сведения о ребенке или о детях, находящиеся на попечении у приемной семьи.
В данном пункте указываются имя, возраст, состояние здоровья, а также умственное и физическое развитие ребенка или детей.
2. Срок действия договора о приемной семье;
3. Условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, передаваемых на попечение в приемную семью;
4. Права и обязанности приемных родителей;
5. Права и обязанности органов опеки и попечительства по отношению к приемным родителям;
6. Основания и последствия прекращения договора о приемной семье.
Также, помимо этого, следует отметить, что в договоре о приемной семье прописывается сумма вознаграждения приемных родителей, которая определяется законами субъектов РФ, а также зависит от количества приемных детей, находящихся на попечении у этих приемных родителей.
Опекун или попечитель может получать вознаграждение за счет доходов от имущества подопечного, а также средств третьих лиц, либо из средств федерального бюджета субъектов РФ, это закреплено Федеральным законом от 24.02.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Также как следует из п. 4 постановления Правительства РФ от 18.05.2009 №423 предельный размер вознаграждения опекуну или попечителю, который выплачивается по договору о приемной семье, не может превышать 5% от имущества подопечного за отчетный период.
Основания заключения договора о приемной семье.
В постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» прямо указываются следующие основания для заключения договора о приемной семье:
1. Заявление лиц о передаче им на воспитание конкретного ребенка. Важно, что заявление подается в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
2. Акт органов опеки и попечительства о назначении данных лиц опекунами и попечителями.
Судебная практика по вопросу о договоре о приемной семье в г. Москве.
Дело №33-25640/2021.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, заслушав гражданское дело по апелляционной жалобе Н. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 08 апреля 2021 года (номер дела в суде первой инстанции № 2-2129/2021), которым постановлено:
В удовлетворении заявленных исковых требованиях Н. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании действий незаконными, обязаны заключить договор о приемной семье и выплатить вознаграждение отказать, установила:
Истец Н. обратилась в суд с иском к УСЗН ЮЗАО г. Москвы, в котором просила признать незаконными действия ОСЗН Обручевского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы по незаключению с ней договора о приемной семье в отношении подопечного, выраженные в письме от 30.12.2020 года № 1631; обязать УСЗН ЮЗАО г. Москвы заключить с ней договор о приемной семье в отношении подопечного, с 23.12.2020 года и обязать назначить и выплачивать ежемесячное вознаграждение приемному родителю с 23.12.2020 года.
Из материалов дела следует, что приказом Управления опеки и попечительства администрации города Смоленска от 14.02.2018 года N 148, Н., назначена опекуном несовершеннолетнего.
Распоряжением ОСЗН Обручевского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы от 19.02.2018 года № 66-р подопечный, поставлен на учет в ОСЗН Обручевского района ЮЗАО г. Москвы; определено место проживания подопечного совместно с опекуном Н.
С 05.03.2018 года подопечный зарегистрирован по месту пребывания в квартире, сроком до 23.11.2033 года.
23.12.2020 года истец обратилась в ОСЗН Обручевского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы с заявлением заключить договор о приемной семье в отношении подопечного.
Письмом ОСЗН Обручевского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы от 30.12.2020 года № 1631 истцу было разъяснено, что для рассмотрения вопроса о назначении опекуном, исполняющим свои обязанности на возмездной основе, рекомендовано предоставить в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа Обручевского района следующие документы: заключение органа опеки и попечительства о назначении опекуном или попечителем; заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (учетная форма № 164/у); справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица; краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном; копия свидетельства о браке.
В письме ОСЗН Обручевского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы от 30.12.2020 года № 1631 также указано, что ранее выданное заключение ОСЗН Обручевского района г. Москвы от 04.05.2016 года № 65 о возможности быть усыновителем, уже реализовано истцом 14.02.2018 года при передаче на воспитание несовершеннолетнего подопечного.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что решение вопроса о заключении договора о приемной семье является правом органов опеки и попечительства, какого-либо решения по вопросу о заключении договора о приемной семье компетентными органами в отношении истца в настоящее время не принято, доказательств подтверждающих необоснованное уклонение органа опеки и попечительства от заключения договора о приемной семье не представлено, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.
С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.
Судебная коллегия определила: Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 08 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.
Признать действия ОСЗН Обручевского района УСЗН ЮЗАО г. Москвы по незаключению с Н. договора о приемной семье в отношении подопечного, выраженные в письме от 30 декабря 2020 года № 1631, незаконными.
Обязать УСЗН ЮЗАО г. Москвы заключить с Н. договор о приемной семье в отношении подопечного с 23 декабря 2020 года.
Обязать УСЗН ЮЗАО г. Москвы назначить и выплачивать Н. ежемесячное вознаграждение приемному родителю в отношении подопечного, с 23 декабря 2020 года.
Дело №33-9156/2020.
30 июня 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, заслушав дело по апелляционной жалобе УСЗН ЮВАО города Москвы на решение Люблинского районного суда города Москвы от 27 сентября 2018 года, которым постановлено:
исковые требования И., Т., прокурора города Москвы, действующего в интересах несовершеннолетних Н.С., Н.А., К.С., к УСЗН ЮВАО г. Москвы, ДТСЗН г. Москвы, ОСЗН по району Рязанский ЮВАО г. Москвы о признании незаконными решения об отказе в заключении договора о приемной семье, распоряжений ОСЗН по району Рязанский ЮВАО г. Москвы от 29 июля 2016 г. № 193-ОП, 193/1-ОП, 193/2-ОП, о возложении обязанности оформить опеку на возмездной основе - удовлетворить,
признать незаконными отказ от 12.05.2016 года и распоряжения УСЗН ЮВАО г. Москвы № 193-ОП от 29.07.2016 года об отказе в заключении договора о приемной семье в отношении малолетнего К.С., № 193/1-ОП от 29.07.2016 года об отказе в заключении договора о приемной семье в отношении малолетней Н.А., № 193/2-ОП от 29.07.2016 года об отказе в заключении договора о приемной семье в отношении малолетней Н.С.,
обязать УСЗН ЮВАО г. Москвы установить с И. и Т. с 10 мая 2016 года опеку по договору о приемной семье в отношении К.С., паспортные данные, Н.А., паспортные данные, Н.С., паспортные данные, с назначением выплаты вознаграждения приемным родителям в размере, установленном законодательством, установила:
И., Т. обратились в суд с иском к УСЗН ЮВАО г. Москвы о признании незаконным решения от дата № 920-исх-оп об отказе в заключении договора о приемной семье, возложении обязанности заключить с И. и Т. договор о приемной семье в отношении К.С., Н.А., Н.С., назначить выплату по договору о приемной семье, взыскании невыплаченных денежных средств за период с дата.
Заместитель прокурора города Москвы, действуя в интересах несовершеннолетних Н.С., Н.А., К.С., обратился в суд с иском к УСЗН ЮВАО г. Москвы, ДТСЗН г. Москвы, ОСЗН по району Рязанский о признании отказов ДТСЗН г. Москвы № 01-13-11135/16, № 01-58-1408/16 в удовлетворении требований прокуратуры незаконными, отмене решения комиссии по урегулированию спорных ситуаций, связанных с защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при ДТСЗН г. Москвы об отказе в заключении договоров о приемной семье с И. и Т. в отношении несовершеннолетних К.С., Н.С. и Н.А., об отмене распоряжений ОСЗН по району Рязанский об отказе в заключении договоров о приемной семье от 29.07.2016 № 193-ОП в отношении несовершеннолетнего К.С., от 29.07.2016 № 193/1-ОП в отношении малолетней Н.А. и от 29.07.2016 № 193/2-ОП в отношении малолетней Н.С., возложении на ОСЗН по району Рязанский обязанности оформить опеку над несовершеннолетними К.С., Н.А., Н.С. на возмездной основе и заключить с И. и Т. договор о приемной семье с назначением соответствующих социальных выплат.
Свои обращения истцы мотивируют тем, что распоряжениями Управления опеки и попечительства по Ленинскому муниципальному району Министерства образования Московской области от дата № 561-р, 562-р, 563-р И. назначена опекуном несовершеннолетних К.С., Н.А. и Н.С., оставшихся без попечения родителей, на безвозмездных условиях, дата несовершеннолетние зарегистрированы по месту пребывания совместно с истцами (И. и Т.), И. и Т. обратились в ОСЗН по району Рязанский с заявлением о заключении с ними договора о приемной семье, однако ответом и распоряжениями ОСЗН по району Рязанский от 29.07.2016 № 193-ОП, 193/1-ОП и 193/2-ОП в заключении договоров о приемной семье им отказано, также в заключении договора о приемной семье истцам отказано решением комиссии по урегулированию спорных ситуаций, связанных с защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при ДТСЗН г. Москвы ввиду отсутствия постоянной регистрации у несовершеннолетних на территории г. Москвы. Указанные отказы истцы полагают незаконными, поскольку несовершеннолетние постоянно проживают в г. Москве со своим опекуном, имея регистрацию до достижения ими совершеннолетия, в связи с чем, по мнению истцов, органы опеки обязаны заключить с ними договор о приемной семье с назначением соответствующих выплат, и с даты подачи ими заявлений о заключении таких договоров, начиная с дата истцы имеют право на получение причитающихся по договору денежных средств.
Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Управления опеки и попечительства по Ленинскому муниципальному району министерства образования Московской области № 561-р И. на безвозмездных условиях назначена опекуном несовершеннолетнего К.С.
Распоряжением начальника ОСЗН района Рязанский № 347-оп на основании заявлений И. несовершеннолетний К.С. поставлен на учет в ОСЗН района Рязанский и назначены денежные средства на его содержание, а также возмещены расходы на содержание подопечных с момента снятия детей с полного государственного обеспечения до постановки на учет в ОСЗН включительно.
И. и Т. обратились в ОСЗН района Рязанский ЮВАО г. Москвы с заявлением о заключении договора о приемной семье.
Согласно ответу ОСЗН района Рязанский ЮВАО г. Москвы И. и Т. в заключении договора о приемной семье отказано со ссылкой на то, что И. назначена опекуном несовершеннолетних К.С. распоряжением Управления опеки и попечительства по Ленинскому муниципальному району Министерства образования Московской области на безвозмездных условиях, Т. опекуном детей не является, а также указано на необоснованность требований о назначении выплаты денежных средств на содержание подопечных детей, поскольку денежные средства на содержание детей назначены дата при постановке их на учет в ОСЗН района Рязанский, в связи с чем сделан вывод об отсутствии правовых оснований для заключения договора о приемной семье и выплаты вознаграждения как приемным родителям.
Учитывая указанное решение комиссии, принимая во внимание, что И. назначена опекуном несовершеннолетнего К.С. распоряжением Управления опеки и попечительства по Ленинскому муниципальному району Министерства образования Московской области