Согласно письма ФНС России от 14.09.2021 № БС-3-21/6212, если в ЕГРН отсутствует информация о правах на земельные участки, налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права выданных до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Такие документы имеют равную юридическую силу наравне с записями ЕГРН.