Частью 1 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений МКД.
Частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений МКД вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
- перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
- перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2018 № 497 «Об установлении требований к российским кредитным организациям, в которых может быть открыт специальный счет, и внесении изменений в положение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором» установлено, что специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, может быть открыт в российских кредитных организациях.
Кредитные организации должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 7 «Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2016 № 454 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором».
Требования:
а) наличие кредитного рейтинга не ниже уровня A(RU) по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АО «Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство» (АКРА) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня ruA по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АО «Рейтинговое агентство "Эксперт РА"»;
б) размер собственных средств (капитала) не менее 25 млрд рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день открытия специального счета.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2016 № 453 «Об утверждении правил размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Письмом Центрального банка Российской Федерации от 12.09. 2014 № 41-2-2-5/1657 разъяснено, что специальный счет для формирования фонда капитального ремонта открывается в банке с учетом установленных Жилищным кодексом Российской Федерации особенностей открытия и закрытия специального счета.
Статьей 175 Жилищного кодекса Российской Федерации определяется перечень лиц, которые могут быть владельцами специального счета для формирования фонда капитального ремонта.
Частью 1 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации определены документы, на основании которых открываются специальные счета для формирования фонда капитального ремонта.
Жилищный кодекс Российской Федерации применительно к специальному счету устанавливает требования к владельцу указанного счета, а также к лицам, на счет которых может быть перечислен остаток денежных средств при закрытии специального счета.
Кредитная организация обязана обеспечить доступ к денежным средствам, составляющим фонд капитального ремонта на специальном счете, только для уполномоченных лиц. Операции по перечислению денежных средств со специального счета могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении документов, определенных частями 4, 5, 6 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Банк отказывает в выполнении распоряжения владельца специального счета о совершении соответствующей операции, в подтверждение которой не представлены документы, указанные в частях 4, 5, 6 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1.1 Положения Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» установлено, что банки осуществляют перевод денежных средств по банковским счетам в соответствии с федеральным законом и нормативными актами Банка России.
Пунктом 2.1 Положения Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» установлены основные процедуры приема распоряжений к исполнению. При этом банки могут дополнительно устанавливать, в том числе в договорах, иные процедуры приема распоряжений к исполнению, в том числе в целях реализации требований статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Специальный счет является одним из видов банковских счетов, открываемых на основании договора банковского счета, в связи с чем к нему применяются соответствующие требования, установленные главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что у банка имеется непосредственная обязанность информировать любого собственника помещения в многоквартирном доме по его требованию о сумме зачисленных на специальный счет платежей, об остатке средств на специальном счете, обо всех операциях по данному специальному счету.
Постановление Арбитражного суда Волго-вятского округа от 12.10.2016 по делу № А43-18488/2015.
Пунктом 2.13 Письма Банка России от 12.09.2014 №41-2-2-5/1657 указано, что совершение операции по списанию комиссионного вознаграждения со специального счета в соответствии с условиями договора специального счета прямо предусматривается пунктом 6 части 1 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вид комиссионного вознаграждения, которое может быть списано со специального счета, Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает.